{"id":118,"date":"2018-07-02T10:00:00","date_gmt":"2018-07-02T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.otto-schmidt.de\/mediation\/?p=118"},"modified":"2018-07-02T10:00:00","modified_gmt":"2018-07-02T08:00:00","slug":"nds-entwurf-einer-verordnung-ueber-das-entfallen-von-gerichtsgebuehren-bei-aussergerichtlicher-konfliktbeilegung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.otto-schmidt.de\/mediation\/2018\/07\/02\/nds-entwurf-einer-verordnung-ueber-das-entfallen-von-gerichtsgebuehren-bei-aussergerichtlicher-konfliktbeilegung\/","title":{"rendered":"Nds. Entwurf einer Verordnung \u00fcber das Entfallen von Gerichtsgeb\u00fchren bei au\u00dfergerichtlicher Konfliktbeilegung"},"content":{"rendered":"

Endlich \u2013 in Niedersachsen hilft die Regierung der au\u00dfergerichtlichen Mediation (ein wenig) auf die Beine! Mit Art. 7 Nr. 1 des Gesetzes zur F\u00f6rderung der Mediation und anderer Verfahren der au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung ( MediationsF\u00f6G), g\u00fcltig ab dem 26.7.2012, f\u00fcgte der Gesetzgeber mit dem Ziel der F\u00f6rderung der au\u00dfergerichtlichen Mediations \u00a7 69b in das Gerichtskostengesetz (GKG) ein. Gem\u00e4\u00df dieser Vorschrift wurden die Landesregierungen erm\u00e4chtigt, durch Rechtsverordnung zu bestimmen, dass die von den Gerichten der L\u00e4nder zu erhebenden erm\u00e4\u00dfigten Gerichtskosten weiter erm\u00e4\u00dfigt werden oder g\u00e4nzlich entfallen, wenn sich ein Gerichtsverfahren aufgrund einer au\u00dfergerichtlichen Mediation oder einem anderen Verfahren der au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung durch Klage-oder Antragsr\u00fccknahme endg\u00fcltig erledigt.<\/span><\/p>\n

Diese F\u00f6rderungsm\u00f6glichkeiten der au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung wurde von den Landesregierungen lange ignoriert, obwohl seit Geltung des \u00a7 278 Abs. 5 ZPO (G\u00fcterichterverfahren) und des \u00a7 278a ZPO (au\u00dfergerichtliche Konfliktbeilegung) gem\u00e4\u00df Art. 2 Nr. 5 und 6, Art. 4 Nr. 1 und 2, Art. 5, Art. 6 und Art. 8 MediationsF\u00f6G stets beklagt wurde, dass die au\u00dfergerichtliche Mediation gegen\u00fcber dem G\u00fcterichterverfahren schon aus Kostengr\u00fcnden chancenlos sei.<\/span><\/p>\n

Die Landesregierung Niedersachsen hat nunmehr am 19.6. 2018 als bundesweite Vorreiterin beschlossen, k\u00fcnftig bei einer au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung \u2013 allerdings nur \u2013 vor den Fachgerichten die Gerichtsgeb\u00fchren komplett entfallen zu lassen, siehe <\/span>Presseinfo<\/span><\/a> Nds. Staatskanzlei v. 19.6.2018. Bedingung hierf\u00fcr ist entsprechend \u00a7 69b GKG gem\u00e4\u00df \u00a7 1 Nr. 3 des nieders\u00e4chsischen Verordnung-Entwurfs entweder bereits in der Klage- oder Antragsschrift mitgeteilt wird, dass ein au\u00dfergerichtliches Konfliktbeilegungsverfahren bereits begonnen hat oder beabsichtigt ist, oder das Gericht den Parteien die Durchf\u00fchrung einer au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung vorgeschlagen hat.<\/span><\/p>\n

Dass der Wegfall der Gerichtskosten nur f\u00fcr die Fachgerichtsbarkeit gelten soll, begr\u00fcndet die nieders\u00e4chsische Regierung damit, dass vor den Fachgerichten Klagen oder Antr\u00e4ge nur innerhalb kurz bemessener Fristen m\u00f6glich seien, so dass eine g\u00fctliche Einigung noch vor Klage- oder Antragserhebung oft nur schwer m\u00f6glich sei und deshalb eine au\u00dfergerichtliche Konfliktbeilegung erst gar nicht versucht werde. Bei den Zivilverfahren bestehe hingegen kein derartiger Fristendruck, da durch au\u00dfergerichtliche Ma\u00dfnahmen wie z.B. einem Antrag bei einer Streitbeilegungsstelle (\u00a7 204 Abs. 1 Nr. 4 BGB) oder durch Einleitung der Mediation (\u00a7 203 BGB) Verj\u00e4hrungshemmung erreicht werden k\u00f6nne. Auch k\u00f6nnten die Parteien eines Zivilverfahrens aufgrund des Wegfalls der Gerichtskosten verleitet werden, voreilig Klage zu erheben.<\/span><\/p>\n

Dieser Begr\u00fcndung f\u00fcr die bedauerliche Beschr\u00e4nkung der geplanten Rechtsverordnung auf die Fachgerichtsbarkeiten ist entgegenzuhalten, dass in den den \u00f6ffentlich-rechtlichen Fachgerichtsverfahren vorgeschalteten Verwaltungsverfahren ebenfalls wie in den Zivilverfahren durch au\u00dfergerichtliche Ma\u00dfnahmen, z.B. durch die Aussetzung der Vollziehung oder durch das Ruhendstellen des Widerspruchs-\/Einspruchsverfahrens, f\u00fcr die Dauer einer au\u00dfergerichtlichen Mediation dem Fristendruck erfolgreich entgegengewirkt werden k\u00f6nnte.<\/span><\/p>\n

Was steckt also tats\u00e4chlich hinter der F\u00f6rderung der au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung nur im Bereich der Fachgerichtsbarkeiten?
\nEs zu vermuten, dass die Landesregierung Niedersachsen einerseits die au\u00dfergerichtliche Mediation f\u00f6rdern will und andererseits den potentiellen Geb\u00fchrenwegfall nur in den Fachgerichtsbarkeiten bei Umsetzung von \u00a7 69b GKG f\u00fcr \u00fcberschaubar und finanzierbar h\u00e4lt. Denn in den Verfahren der Verwaltungs-, Sozial- und Finanzgerichtsbarkeit tr\u00e4gt die \u00f6ffentliche Hand eh h\u00e4ufig zumindest einen Teil der Gerichtskosten selbst.
\nZudem will die Landesregierung Niedersachsen durch den Wegfall der Gerichtskosten f\u00fcr au\u00dfergerichtliche Konfliktbeilegungsverfahren im richterlichen Dienst und dort explizit durch Wegfall von G\u00fcterichterverfahren (so unter A. IV der Entwurfsbegr\u00fcndung) Kosten sparen.<\/span><\/p>\n

Als G\u00fcterichterin und au\u00dfergerichtliche Mediatorin finde ich es schade, dass die sinnvolle F\u00f6rderung der au\u00dfergerichtlichen Konfliktbeilegung durch die geplante nieders\u00e4chsische Rechtsverordnung anscheinend zulasten des G\u00fcterichterverfahrens erfolgen soll. Dabei d\u00fcrfte der nieders\u00e4chsischen Landesregierung doch bewusst sein, dass unabh\u00e4ngig von der Umsetzung des \u00a7 69b GKG es allein im pflichtgem\u00e4\u00dfen Verfahrensermessen des streitentscheidenden Richters steht, f\u00fcr welches alternative Konfliktbeilegungsverfahren er sich entscheidet.<\/span><\/p>\n

Unabh\u00e4ngig hiervon bleibt abzuwarten, welches Verfahren die Parteien, die im gerichtlichen Verfahren keine kontradiktorische Entscheidung w\u00fcnschen, pr\u00e4ferieren werden:
\n\u2013 das fachgerichtliche G\u00fcterichterverfahren, bei dem der G\u00fcterichter nichts kostet und die Gerichtskosten bei Konfliktbeilegung zu 50 Prozent erm\u00e4\u00dfigt werden
\noder
\n\u2013 das au\u00dfergerichtliche Konfliktbeilegungsverfahren, f\u00fcr das der Mediator extra bezahlt werden muss und das bei Konfliktbeilegung gerichtskostenfrei ist.<\/span><\/p>\n

Auch wenn die Initiative des Landes Niedersachsen unter dem Strich zu begr\u00fc\u00dfen ist, steht f\u00fcr mich fest, dass es f\u00fcr das Land Niedersachsen auf Dauer finanziell und auch aus Gr\u00fcnden der Streitkultur g\u00fcnstiger w\u00e4re, wenn Mitarbeiter der allgemeinen Verwaltung, Sozialverwaltung und Finanzverwaltung in alternativen Konfliktbeilegungsmethoden geschult w\u00fcrden, damit sie bereits im Verwaltungsverfahren weit vor Beginn von Klagefristen den B\u00fcrgern au\u00dfergerichtliche Konfliktbeilegungsverfahren anbieten k\u00f6nnen anstatt durch hoheitlich- konfrontatives Verhalten Gerichtsverfahren herbeizuf\u00fchren.<\/span><\/p>\n

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